{"id":482,"date":"2009-05-06T11:33:57","date_gmt":"2009-05-06T11:33:57","guid":{"rendered":"http:\/\/panama.dicionario.leyderecho.org\/?p=482"},"modified":"2009-05-06T11:33:57","modified_gmt":"2009-05-06T11:33:57","slug":"clientelismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/panama.leyderecho.org\/clientelismo\/","title":{"rendered":"Clientelismo"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/panama.leyderecho.org\/clientelismo\/#Clientelismo_en_Panama_en_Panama\" title=\"Clientelismo en Panam\u00e1 en Panam\u00e1\">Clientelismo en Panam\u00e1 en Panam\u00e1<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/panama.leyderecho.org\/clientelismo\/#Compra_del_Voto\" title=\"Compra del Voto\">Compra del Voto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/panama.leyderecho.org\/clientelismo\/#Clientelismo\" title=\"Clientelismo\">Clientelismo<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Clientelismo_en_Panama_en_Panama\"><\/span>Clientelismo en Panam\u00e1 en Panam\u00e1<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> <!-- No shortcodes are defined --> [aioseo_breadcrumbs] <\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Compra_del_Voto\"><\/span>Compra del Voto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Al abordar lo relativo a la emisi\u00f3n del voto, lo consideramos como lo m\u00e1s consagrado en esta operaci\u00f3n para renovar a las autoridades.<\/p>\n<p>Nuestra Constituci\u00f3n, en su art\u00edculo 2, remarca lo relativo al Poder P\u00fablico y su emanaci\u00f3n del pueblo, ejercido por el Estado conforme a esta Constituci\u00f3n y establecido, por medio de los \u00d3rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales act\u00faan limitada y separadamente, pero en arm\u00f3nica colaboraci\u00f3n.<\/p>\n<p>El poder p\u00fablico es la capacidad del Estado para ordenar y lograr que se cumpla un acto determinado.<\/p>\n<p>Es el resultado de la convivencia humana a trav\u00e9s de la autoridad y de sus instituciones, de donde dimanan los tres poderes mencionados en el p\u00e1rrafo anterior y la coactividad por medio de las leyes.<\/p>\n<p>Todo esto tiene su g\u00e9nesis en la emisi\u00f3n del voto, expresado con el libre ejercicio del sufragio, en contraste con la poca importancia que se reviste en nuestra legislaci\u00f3n electoral.<\/p>\n<p>La ley protege parcialmente al votante, como lo anuncia el art\u00edculo 292 del C\u00f3digo Electoral, para impedir el arresto, su detenci\u00f3n o constre\u00f1irlo ante diligencias civiles, comunales o policivas, antes de votar en un acto secreto en principio, pero vulnerado por deficiencias f\u00edsicas del concurrente a las urnas, como ciegos y otros, raz\u00f3n por la que puede entrar al recinto acompa\u00f1ado por una persona de su confianza.<\/p>\n<p>Pero la protecci\u00f3n para evitar la compraventa de votos es inocua y ni siquiera es causal de nulidad, salvo lo plasmado por el art\u00edculo 339, tambi\u00e9n del C\u00f3digo Electoral, numeral 11, sobre la ejecuci\u00f3n de actos de violencia o coacci\u00f3n contra los electores, si con ello se impide votar o se obliga a hacerlo contra su voluntad. Esta es una nulidad relativa y se circunscribe a la mesa en que exclusivamente ocurra la novedad.<\/p>\n<p>Lo peor de todo es la combinaci\u00f3n de los art\u00edculos 392 y 394 del C\u00f3digo Electoral, sobre la compraventa del voto, con las irrisorias penas e inhabilitaci\u00f3n de funciones.<\/p>\n<p>Este es un delito muy f\u00e1cil de probar con los regalos a montones de hojas de zinc, alambre, puertas y cuanto objeto piden los votantes y entregan los candidatos o sus allegados antes de ejercer tal derecho.<\/p>\n<p>La pena m\u00ednima oscila entre seis meses y dos a\u00f1os o con veinticinco a trescientos sesenta y cinco d\u00edas-multas y suspensi\u00f3n de los derechos ciudadanos e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de funciones p\u00fablicas por uno a tres a\u00f1os, para el que vende; y el que compra, la pena de prisi\u00f3n es entre seis meses a tres a\u00f1os y suspensi\u00f3n de los derechos ciudadanos e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de funciones p\u00fablicas entre uno y tres a\u00f1os de prisi\u00f3n.<\/p>\n<p>El voto es la esencia de toda gesti\u00f3n encaminada en este sentido reformador. Torcer la intenci\u00f3n del votante mediante estos fines, es desnaturalizar el deber de escoger a los gobernantes; es admitir la falta de valores; es reconocer una completa ausencia de dignidad. Nada se puede exigir de los seleccionados si pagaron por tal escogencia. Esta noble funci\u00f3n tergiversada, se convierte en un negocio inmoral, cuyas consecuencias sumen a la sociedad en lo m\u00e1s bajo de toda relaci\u00f3n de solidaridad y para los aspirantes, un negocio del que deben lograr el r\u00e9dito sobre la inversi\u00f3n m\u00e1s la ganancia.<\/p>\n<p>Debemos concientizar a los electores sobre la aberraci\u00f3n que representa la compraventa del voto. Naturalmente que costar\u00e1 educar a una poblaci\u00f3n acostumbrada a beneficiarse para esa gesti\u00f3n, con algo tan reprobable que a la postre les parece natural. Sobre esto, el d\u00eda de las votaciones hay que arreciar en la medida en que avanzan las ocho horas destinadas para el ejercicio. En consecuencias, debemos hacer la lucha en todo el sentido de la palabra con una clara legislaci\u00f3n. Hay que prohibir toda ayuda directa a la poblaci\u00f3n individualmente y si el altruismo de los candidatos los eleva al sitial de las regal\u00edas, todas deben ser comunales.<\/p>\n<p>La primera medida es la de abaratar los costos de las campa\u00f1as. Se debe establecer un tope so pena de nulidad de la candidatura. Asignar los presupuestos sobre los precios y los gastos en las promociones, movilizaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de cada candidato en funci\u00f3n del cargo que desempe\u00f1en. Se debe vigilar toda regal\u00eda promovida por el partido, candidato, copartidarios, su familia y allegados de cualquier forma, antes o durante de las elecciones, como una obligaci\u00f3n del Tribunal Electoral. A todo postulante que se le compruebe la transgresi\u00f3n de estas reglas, se le debe aplicar la nulidad de la candidatura sin menoscabo de la pena de prisi\u00f3n correspondiente.<\/p>\n<p>Precisamente sobre la compraventa de votos y la pena de prisi\u00f3n, hay que aumentarla considerablemente, en consideraci\u00f3n a la gravedad del acto. No debe existir la excarcelaci\u00f3n, rebaja de pena o la transformaci\u00f3n en d\u00edas multa. Todo el acusado con las pruebas suficiente, debe mantenerse detenido desde que se compruebe el hecho punible y la vinculaci\u00f3n hasta que esp\u00ede su culpa y cumpla la condena sin rebaja.<\/p>\n<p>El d\u00eda de las elecciones hay que instalar c\u00e1maras alrededor de los recintos de votaci\u00f3n y lugares adyacentes para vigiar el comportamiento de los votantes; del mismo modo, el Tribunal Electoral, se debe apoyar en una polic\u00eda electoral que debe estar facultada para solicitar la c\u00e9dula de identidad a cualquier persona apta para votar y no portarla para esos momentos, debe considerarse un delito, a menos que compruebe que ya vot\u00f3. Nadie puede cargar dinero en efectivo en cantidades superiores a la de subsistencia de una persona sin una justificaci\u00f3n convincente. Las autoridades pueden allanar al instante, a las personas o lugares en donde se sospeche que hay posibilidad de la compraventa del voto, y para ello, se deben habilitar a funcionarios suficientes, al servicio de los partidos o los candidatos.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Clientelismo\"><\/span>Clientelismo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>En realidad, se trata de una modalidad introducida a la vida pol\u00edtica electoral por la clase empresarial de nuestro pa\u00eds, que le sirvi\u00f3 para derrotar la f\u00f3rmula caudillista de Belisario Porras, en el a\u00f1o 1924. Esta pr\u00e1ctica, establece mercados para la compraventa del voto, pero con ello rebaja a meras relaciones mercantilistas la participaci\u00f3n del pueblo en las decisiones de cu\u00e1l tipo de instituciones, pa\u00eds, leyes, municipio o corregimiento queremos en Panam\u00e1.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, en esta l\u00f3gica de participaci\u00f3n pol\u00edtica nos encontramos con varios tipos de participantes: Unos(as), que entregan su voto a quienes les facilitan artefactos electrodom\u00e9sticos o bolsas de comida o materiales de construcci\u00f3n o una beca para \u2018estudios\u2019 o hasta dinero en efectivo en las campa\u00f1as proselitistas. Esto, com\u00fanmente se observa en los barrios de menores y medianos ingresos, en virtud de que sus votantes potenciales miran el momento como una de las oportunidades de obtener bienes que com\u00fanmente no pueden adquirir.<\/p>\n<p>Otros(as), ejercen su participaci\u00f3n votando por candidatos(as) que le garantizan mantener y hasta aumentar salarios actuales, como es el caso de funcionarios(as) con remuneraciones por sus servicios y adem\u00e1s, con ingresos de jubilaci\u00f3n. O bien, la continuidad de sus contratos eventuales.<\/p>\n<p>Otros(as), lo que indica que la cosa no solo es entre los(as) pobres, \u2018invierten\u2019 en la campa\u00f1a, porque esperan r\u00e9ditos jugosos con una candidatura que les promete tal cosa, sin importar si esa propuesta pol\u00edtica significa retrocesos en las pol\u00edticas sociales para las mayor\u00edas. Por lo general, estos aportan para que sus candidatos(as) cuenten con el recurso suficiente en el mercado de votos.<\/p>\n<p>Lo ir\u00f3nico de este comportamiento clientelista es, que los(as) dirigentes de los (ya no tan diferentes) partidos pol\u00edticos, dicen estar en contra del mismo, pero se aprovechan de \u00e9l. Quieren desterrarlo, pero han sido c\u00f3mplices en la instauraci\u00f3n de leyes y mecanismos, que viabilizan que los(as) millonarios(as) tengan excesiva ventaja. Esto, gracias a su complacencia en la eliminaci\u00f3n de mecanismos de participaci\u00f3n no solo territorial, sino sectorial, en las decisiones sobre temas relevantes en lo local o nacional, para dej\u00e1rselo a la \u2018buena fe\u2019 de los(as) candidatos(as) elegidos(as).<\/p>\n<p>Por lo dem\u00e1s, cuando los l\u00edderes(as) de los partidos que denuncian el clientelismo luchen por ese tipo de participaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de la escogencia de candidatos(as), estaremos viendo un verdadero desmoronamiento de su actual hipocres\u00eda partidocr\u00e1tica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Compra del Voto  Al abordar lo relativo a la emisi\u00f3n del voto, lo consideramos como lo m\u00e1s consagrado en esta operaci\u00f3n para renovar a las autoridades.   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